دراسة يمنية تكشف الجهات المهددة بالقرار 2140 بشكل مباشر وتحدد إشكاليات تطبيق القرار فيما يتعلق بالدول المعرقلة

كشفت دراسة قانونية للباحث  والمحامي فيصل المجيدي رئيس مركز اسناد لاستقلال القضاء وسيادة القانون وقوع اخطاء كبيرة في التقرير الاعلامي المنشور على موقع مجلس الامن الدولي بعنوان  " مجلس الأمن يحدد نظام عقوبات لردع المعرقلين للتحول السياسي في اليمن" .

واشارت الدراسة الى ان التقرير الاعلامي الذي على موقع الامم المتحدة وقع في أخطاء عندما اعتبر حكومة الوفاق منتخبة في حين انها عينت من قبل نائب الرئيس حينها حيث  قال " يمر اليمن بمرحلة انتقالية ديمقراطية، في ظل حكومة الوفاق الوطني، التي جاءت إلى السلطة في انتخابات شباط/ فبراير 2012 بعد استقالة الرئيس السابق علي عبد الله صالح " في حين ان حكومة الوفاق جاءت في نهاية شهر 11 / 2011 وفقا للمبادرة الخليجية ولم تأت بانتخابات بالإضافة الى ان المبادرة الخليجية نصت في اول بنودها تنحي الرئيس صالح عن الحكم اثر خروج الشعب اليمني بثورة سلمية اجبرت كل الاطراف السياسية للتوقيع على المبادرة التي حظيت برعاية دولية .

ووضحت الدراسة العديد من المفاهيم المغلوطة التي فهمت لدى الكثير من الاعلاميين ورجال السياسة بطريقة مختلفة لمصطلح البند السابع ووقوع اليمن تحته والصحيح ان القرار جاء وفقا للفصل السابع كما ورد في ديباجته مقرؤه " وإذ يقرر أن الحالة في اليمن تشكل تهديداً للسلم و اﻷمن الدوليين في المنطقة،  وإذ يتصرف بموجب الفصل السابع من ميثاق اﻷمم المتحدة،" .

واشارت الدراسة  ان قرار مجلس الامن رقم 2140 جاء على خلفية ان الوضع في اليمن  يهدد جهود العالم ككل ودول الاقليم خصوصا والتي اعتبرها القرار مهددةً  في امنها وسلمها بما يحصل باليمن حسب ما جاء في ديباجة  القرار متسائلة عن جهود هذه الدول التي قد تكون معيقة لانتقال السلطة وللعملية السياسية في اليمن وهل هذه الجهود تمكن مجلس الامن من اتخاذ اجراءاته وفقا  للفصل السابع سواء من ناحية قطع العلاقات الدبلوماسية او العقوبات الاقتصادية او حتى الاعمال العسكرية ام انها لا تدخل في ذلك  ويحتاج مجلس الامن حيال ذلك لقرار جديد ؟

الدراسة اشارت الى ان الجهات المهددة بالقرار بشكل مباشر في مقدمتها الحكومة اليمنية عبر التصريحات المتناقضة بين شركاء الحكم في الوقت الراهن بين من يرى ان القرار فيه وصاية على اليمن وان التدخل العسكري قادم لامحالة لليمن والنقيض حسب وجه نظرة ان القرار لا يستهدف اليمن كدولة مطلقا بقدر ما يستهدف المعرقلين للعملية السياسية فيما الزاوية القانونية استبعدت التدخل العسكري في اليمن في الوقت الحالي والاكتفاء بالعقوبات الاقتصادية الموجهة في الاساس  للكيانات ولأفراد التي يكون لهم دور  معرقل   فارضا عدد من الالتزامات على الحكومة اليمنية والقيام بها ابتداء من استكمال نقل السلطة وتنفيذ مخرجات الحوار وصياغة الدستور وانتهائا  إجراء اﻻنتخابـات العامـة في الوقـت المناسـب ، علـى أن تنتـهي بعـدها وﻻيـة الرئيس هادي الحالية عقب تنصيب الرئيس المنتخب بموجب الدستور الجديد.

كما اوردت الدراسة في بقية المواد مواضيع متعلقة بإصدار قانون استعادة الاموال المنهوبة وقانون العدالة الانتقالية وحددت في الفقرة 6 تسمية اعضاء لجنة التحقيق حيث نصت على انه " - يتطلع الى الخطوات التي ستتخذها الحكومـة اليمنيـة مـن أجـل تنفيـذ المرسـوم الجمهوري رقم 140 لعام 2012، والذي نص على إنشاء لجنة للتحقيق ﰲ مـزاعم انتـهاكات حقــوق اﻹنـسان التي حــدثت ﰲ عــام 2011.

واضافت الدراسة الى ان نص الفقرتين 11 , 15 حددت نطاق العقوبات وماهيتها بتجمد جميع الدول اﻷعضاء دون تأخير لمدة سنة واحدة أولية ابتـداء مــن تــاريخ اتخــاذ هــذا القــرار، لجميع اﻷمــوال واﻷصــول الماليــة والمــوارد اﻻقتــصادية اﻷخــرى الموجودة في أراضيها والتي يملكهـا أو تـتحكم فيهـا، بـصورة مباشـرة أو غير مباشـرة، الجهـات من اﻷفراد أو الكيانات التي تعين اسماءها اللجنة المنشأة بموجب الفقـرة 19 من القرار، أو الجهـات مــن اﻷفــراد أو الكيانــات التي تعمــل باسمهــا أو وفقــاً لتوجيهاتهــا، أو الكيانــات الـتي تملكهــا أو تتحكم فيها، ويقرر كـذلك أن تكفـل جميـع الـدول اﻷعـضاء عـدم إتاحـة مواطنيهـا أو أي أفراد أو كيانات داخـل أراضـيها أي أمـوال أو أصـول ماليـة أو مـوارد اقتـصادية للجهـات مـن اﻷفراد أو الكيانات التي تعينها اللجنة أو لفائدته متسائلة عن مدى محاسبة الدول في حال قيامها بأية جهود رسمية لعرقلة العملية السياسية . وقالت الدراسة ان تكديس جماعات كالحوثين  للأسلحة في المدن ومنها صنعاء او الحراكين لأسلحة في المدن الجنوبية وكلاهما تتهمها السلطات اليمنية بتلقي الدعم من دول كإيران او يتهم البعض دول خليجية بفعل ذك  حتم على مجلس الامن تحديدهم " الحراك والحوثين " بالاسم ودعوتهما لتجنب العنف كما جاء في الفقرة 3 من القرار  " .

واختتمت الدراسة القانونية الى ان أي افراد او كيانات  اي كانت جنسياتها لا تمثل الجانب الرسمي فيمكن للمجتمع الدولي ان يتصدى لهما ويدخلهما في العقوبات مباشرة اما الدول لا يمكن للمجلس فرض عقوبات عليهما استنادا لهذا القرار مطلقا كونه  اشار للأفراد والكيانات وينبغي على الدول الالتزام بتطبيق قرار مجلس الامن بتجميد اموالهما ومنعهم من السفر وفي حالة مخالفة أي دولة لذلك فيمكن اتخاذ الاجراءات التي يراها المجلس مباشرة في حقها اما اذا قامت أي دولة  بأنشطة تهدف الى تقويض اليمن والعملية السياسية فلا يمكن اتخاذ اجراءات بمواجهتها الا بصدور قرار جديد باستثناء الدولة اليمنية التي يجب عليها تنفيذ هذا القرار بكل فقراته والا تعرضت لما هو ابعد من هذه الاجراءات .